Главное про вакцинацию работников организации: перечень работ и отказ

В свете последних событий с коронавирусом Роспотребнадзор стал гораздо чаще сразу приостанавливать деятельность компаний за несоответствие санитарным нормам и правилам. И отсутствующая вакцинация у работников также может быть для этого причиной.

Но не всем организациям и не все работникам они требуются. В каких случаях возникает такая необходимость, разберем в данной заметке. Оставлю образцы документов и если у вас останутся вопросы или будет что добавить по тексту, пишите в комментариях, это важно как для автора, так и для других читателей.

Итак, начнем разбираться.

Вакцинация работников

Для некоторых организаций обязанностью работодателя является вакцинация определенных категорий работников и в случае, если прививки не сделаны, то вы, как специалист по охране труда, обязаны отстранить сотрудника.

Но знаю достаточно много людей, которые скептически относятся к вакцинации и всегда пишут отказ.

Потому как на основании п. 1 ст. 5 ФЗ № 157 предусмотрено право любого человека РФ отказаться от проф прививок.

Тогда возникает логичный вопрос: “На каком основании работодатель будет отстранять?” Получается он не имеет права требовать и заставлять своего сотрудника.

Но если вы пойдете по этому пути то последствия могут быть крайне тяжелыми, потому как при первой же проверке Роспотребнадзора, получите предписание и не только.

И такие ситуации – не редкость, а работникам общественного питания прививки обязательны, и если будет выявлено нарушение, то Роспотребнадзор имеет полное право отстранить персонал от работы, деятельность организации приостановить.

Чтобы не попасть впросак, лучше понять, когда требуется обязательная вакцинация работников и для каких организаций.

Можете посмотреть краткое и емкое видео о том, кому обязательна вакцинация, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.

Ответственность работодателя

Если работодатель не выполняет требования законодательства и не проводится обязательная вакцинация работников, то он будет привлечен к административной ответственности (ст. 6.3 КоАП РФ).

Штрафы разнятся в зависимости от сферы деятельности, и примерно составляют от 20 до 80 тысяч рублей, но эта статья дает еще возможность Роспотребнадзору приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Вакцинация против гриппа

Заболевание представляет собой острую респираторную инфекцию, поражающую дыхательные пути человека. Отличается преимущественно аэрозольным механизмом распространения. То есть, через вдыхание частиц зараженной слизи или слюны. Грипп периодически распространяется с большей скоростью, превращаясь в эпидемию. Особую опасность представляет из-за того, что часто перетекает в пневмонию – глубокое воспаление тканей легких, несущее серьезную угрозу для жизни людей.

Необходимость вакцинации работников общепита связана с тем, что они работают в местах большого скопления людей. Это существенно повышает риск их заражения или наоборот – передачи от них возбудителя другим людям. В любом случае это приводит к увеличению скорости распространения инфекции. Поэтому санитарно-эпидемиологическая служба выдвигает строгие требования к обязательной регулярной вакцинации против гриппа сотрудников общепита. Рекомендуемое время для ее ежегодного проведения – ранняя осень.

Весь спектр услуг по охране труда, ГО и ЧС

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решения ваших задач: качественно и в срок!

Прививки работникам | Обоснование обязанности

Да многие могут сказать, что работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда для своих работников (ст. 22, ст. 212 Трудового Кодекса), но и население должно быть уверено не только в качестве, но и в безопасности (ст. 11, ст. 24, ст. 32 № 52-ФЗ).

Получается, что спорная ситуация, и работодатель не имеет права принуждать работников к вакцинации, но обязан принимать участие в иммунопрофилактике.

Но у работодателя есть полномочия, предоставленные ч. 2 ст. 5 № 157-ФЗ. Из-за отсутствия профилактических прививок можно отказать в приеме граждан на работу или отстранить от выполнения обязанностей, но только тех, которые связаны с высоким риском заражения и распространения инфекционных болезней.

Для этого разработан перечень работ, где работодатель обязан вести контроль за прививками своих сотрудников, потому как есть риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний и именно поэтому необходима профилактическая вакцинация работников. (Постановление Правительства РФ № 825).

Перечень работ, обязательных для вакцинации:

Работодатель, чьи работники попадают в этот перечень должны обязательно пользоваться национальным календарем профилактических прививок и календарем прививок по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава № 125н)

Необходимо это, потому что перечень работ и календарь прививок дополняют и уточняют друг друга, каким именно категориям работников они должны быть произведены.

В нем есть разъяснения:

1. Каким категориям работников вакцинация обязательна.
2. До какого возраста допустимо вакцинировать.
3. Периодичность иммунопрофилактики.
4. Какие именно прививки необходимы работникам.

То есть брать и вакцинировать всех работников, например, медицинских учреждений, а в случае отказа вы не имеете права, следует разобраться, чтобы в перечне и в календарях профпрививок и по эпид показаниям работники обязательно фигурировали.

Сомневаетесь – уточните в Роспотребнадзоре.

И это, как правило, контактирующие, то есть будьте предельно внимательны, когда составляете список должностей, вопрос достаточно сложный и если отстраните работника, которому она не положена, то он легко может восстановиться через суд.

Постановление об обязательной вакцинации от коронавируса

С 16 июня в Москве, Московской области* в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее – постановление Главного государственного санитарного врача по городу Москве) ввели обязательную вакцинацию от коронавируса сотрудников и исполнителей по гражданско-правовым договорам у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах:

• торговли;
• салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
• бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;
• общественного питания;
• клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;
• многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
• транспорта общего пользования, такси;
• образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;
• жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
• культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
• досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);
• детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;
• театров, кинотеатров, концертных залов;
• массовых физкультурных, спортивных мероприятий.

Также прививка от коронавируса обязательна государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Москвы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Москвы, работникам органов власти города Москвы и подведомственных им организаций.

Согласно п 2. постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве руководителям организаций, ИП, осуществляющим деятельность на территории города Москвы в указанных сферах:

1. в срок до 15 июля необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 — вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников;
2. усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-I9), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

Согласно указу Мэра города Москвы от 16.06.2021 N 32-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 8 июня 2021 г. N 68-УМ» в период с 1 июля 2021 г. по 15 июля 2021 г. руководители организаций г. Москвы** должны отчитаться о ходе проведения вакцинации своих работников. Сведения по установленной форме (Приложение № 2 к указу Мэра Москвы от 16.06.2021 г. № 32-УМ) с указанием СНИЛС работника, его полиса ОМС, номера паспорта или патента иностранного работника, а также номера мобильного телефона. Данные сведения направляются в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы.

Правовое обоснование «добровольно — принудительной» вакцинации:

В РФ не существует термина «принудительная вакцинация». В законе «Об иммунопрофилактике» говорится, что любой человек может отказаться от прививки, она добровольная. В Конституции РФ есть понятие медицинской тайны. Прививка — это личное дело гражданина, по закону нельзя собирать эту информацию (есть перечень профессий-исключений, где необходима вакцинация от различных болезней по роду службы, например, учителя, при этом сотрудники сферы торговли в этот список не входят).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.– Лиц, которые их оказывают, можно обязать вакцинироваться. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н прививку от коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 внесли в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям. Если работники, отнесенные к приоритету 1-го уровня этих категорий из приказа Министерства здравоохранения (например, сотрудники здравоохранения, образовательных организаций) не привьются, их можно будет отстранить от работы без сохранения заработной платы.

Как быть с остальными сотрудниками? Трудовой кодекс содержит закрытый перечень оснований для увольнения, работодатель не имеет права уволить сотрудников, которые не хотят проходить вакцинацию. Законность обязательной вакцинации для тех, кого нет в перечне Постановления правительства № 825 эксперты компании BDO считают под вопросом.

Риски для Работодателя:

За несоблюдение постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве работодателя могут привлечь к ответственности. В данном случае вполне применимы те «ковидные» статьи внесенных поправок в КоАП в 2021 году (КоАП РФ Статья 20.6.1. предусматривает штраф на ЮЛ от 100 тыс. до 300 тыс. руб., в т.ч. приостановление деятельности организации на срок до 90 суток).

Рекомендации экспертов BDO Unicon Outsourcing по выполнению требования постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве и Московской области и Указа Мэра города Москвы от 16.06.2021 N 32-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 8 июня 2021 г. N 68-УМ»:

1.

Утвердите внутренний локальный документ (приказ/распоряжение) об организации процедуры проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В преамбуле Приказа обязательно сделайте ссылку на указание необходимости выполнения требований постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве и Указа Мэра города Москвы от 16.06.2021 N 32-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 8 июня 2021 г. N 68-УМ».

Приказом рекомендуется назначить ответственное лицо за предоставление сведений в установленные сроки о выполнении требования постановления Главного государственного врача по городу Москве согласно установленной форме Приложения № 2 Указа Мэра города Москвы от 16.06.2021 N 32-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 8 июня 2021 г. N 68-УМ».

Подготовьте листы ознакомления сотрудников с приказом и/или сделайте общую рассылку сотрудникам посредством электронной почты, добавив настройки о предоставлении отчета о доставке письма и прочтении.

2.

Проведите информационно-разъяснительную работу с сотрудниками и расскажите о необходимости проведения прививки:

• Персональная рассылка по электронной почте с информацией об опасности коронавируса;
• Соберите сотрудников на совещание. Если вы пригласите на совещание медицинского представителя (инфекциониста, пульмонолога, терапевта), он, как специалист, объяснит плюсы и минусы вакцины.

3.

Определитесь с наиболее приемлемым способом проведения вакцинации в компании:

Существует несколько способов проведения вакцинации сотрудников:

• направить сотрудников в государственные медицинские клиники по ОМС (не повлечет финансовых затрат со стороны Работодателя);
• направить сотрудников в частные клиники по ДМС. Вакцинация от COVID-19 не входит в программу ДМС, однако ее можно включить в страховое покрытие за дополнительную плату;
• заключить договор с лицензированным центром вакцинации, который оказывает услуги с выездом в организацию, либо с клиниками и медцентрами, которые имеют доступ к вакцине.

4.

Подготовьте персональное Уведомление для каждого работника (в т.ч. исполнителям по договорам ГПХ) об организации процедуры вакцинации в компании с просьбой (рекомендуем исключить формулировки, вынуждающие работников выполнять поручение в обязательном порядке***) сообщить, если работник уже прошел процедуру вакцинации (для подтверждения факта попросите предоставить паспорт вакцинации) или проинформировать, если имеются медицинские противопоказания к прививке от коронавируса.

В уведомлении обязательно укажите сроки прохождения вакцинации (до 15 июля 2021 г. – первый этап, до 15.08.2021 г. – второй этап вакцинации) и общую информацию по процедуре вакцинации (способы самозаписи, общие ограничения, адреса пунктов вакцинации и т.д.). Для подготовки данных сведений можно обратиться к сайту Мэра Москвы — https://www.mos.ru/city/projects/covid-19/privivka/.

5.

Посчитайте 60% от фактического количества сотрудников, которые должны сделать прививку.

В подсчете сотрудников учитываем не среднесписочную численность, а фактическую численность работников, включая совместителей, а также исполнителей по гражданско-правовым договорам. Для сотрудников, которые работают дистанционно ограничений нет, подразумевается, что вакцинацию для них также необходимо проводить. Сотрудников, у которых есть противопоказания к прививке, из общей численности не исключайте. Не включайте в общую численность сотрудников, которые работают в обособленных подразделениях в других регионах.

Таким образом, 60% рассчитайте по формуле:

Число сотрудников для расчета 60 процентов для вакцинации = (Все сотрудники и исполнители по ГПД — Сотрудники и исполнители по ГПД, которые работают не в Москве) х 60%

6.

Если сотрудники отказываются проходить вакцинацию запросите письменное уведомление об отказе. По нашему мнению наличие подтверждающих документов снизит риски для Работодателя в случае возникновения вопросов со стороны надзорных органов.

7.

Предоставьте информацию о выполнении Указа Мэра города Москвы** от 16.06.2021 N 32-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 8 июня 2021 г. N 68-УМ». Заполните данные согласно форме Приложения № 2 Указа, срок – с 1 по 15 июля 2021 года. Консультации по вопросам предоставления сведений осуществляются по телефону:
+
.

* — требование о вакцинации утверждено Постановлением главного государственного санитарного врача по Московской области от 16 июня 2021 года № 3.

** — Работодатели Московской области отправляют сведения по форме, указанной в приложении постановления Губернатора Московской области от 16.06.2021 № 184-ПГ. Срок – с 1 по 15 июля 2021 года.

*** — Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825утвержден перечень работ и видов услуг – лиц, которые их выполняют и которых можно обязать вакцинироваться.

Документы для проведения обязательной вакцинации

В организации готовится в свободной форме приказ о необходимости прохождения обязательной вакцинации с перечнем сотрудников, либо готовится письменное уведомление, с которым должны быть ознакомлены работники.

Если все согласны, то, обязательно должно быть оформлено добровольное согласие, можно .

А если вы узнали про отказ от прививки работника, то должны запросить письменный, и далее начинается процедура отстранения от работы без сохранения заработной платы (ст. 192 ТК РФ и ст. 76 ТК РФ) или перевод на другую должность, где вакцинация работников не требуется.

Могут ли уволить работника за отказ от вакцинации?

Увольнение по инициативе работодателя может быть применено в порядке дисциплинарного взыскания по соответствующим основаниям.

Отказ от прививки может рассматриваться как неисполнение по вине работника его трудовых обязанностей в случаях когда:

• отказ без уважительной причины: работник знает об обязанности пройти вакцинацию, не объясняя отказа или уклоняясь от вакцинации или работник знает о том, что работодателем созданы надлежащие условия для иммунизации и уклоняется от нее
• работодатель создал условия для вакцинации – выделил день, организовал процедуру в месте работы или доставку работников в медучреждение, сохранив средний заработок.

Если соблюдены вышеуказанные условия, работодатель обязан приказом отстранить сотрудника и имеет право одновременно наложить дисциплинарное взыскание в порядке ст. 192 Трудового кодекса.

Основные выводы

Если ваша организация попадает в перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации, то необходимо отслеживать не только наличие соответствующей отметки в личной медицинской книжке, но и соблюдение периодичности.

Вся эта информация подробно изложена в национальном календаре профилактических прививок и прививок по эпидемиологическим показаниям.

Вакцинация осуществляется бесплатно как для работников, так и для работодателя, финансирование за счет государственных программ. Но если работодатель хочет, но может заключить договор с медицинским учреждением и приобретать для своего персонала более дорогие вакцины.

Как в случае согласия, так и в случае отказа работника от вакцинации, он должен предоставить соответствующий документ:

1. Добровольное согласие.
2. Письменный отказ.

Если работник против, необходимо оформить перевод на другую должность или применить меры дисциплинарного взыскания.

Вопрос по обязательной вакцинации достаточно сложный и неоднозначный. Читайте НПА внимательно, потому как если работнику она не требовалась, а вы его отстраните от работы, он может обратиться в суд.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

Если у вас остались вопросы, пишите их в комментариях, обсуждение приветствуется!

Как на практике руководителям реализовать требования по иммунизации?

Постоянное объяснение важности их соблюдения и необходимость каждый раз самостоятельно отслеживать выполнение могу занимать массу времени и сил. Упростить процедуру и привлечь внимание сотрудников к важности вопроса позволят такие шаги:

1. Обустройство уголка по охране труда с материалами, касающимися непосредственно важности вакцинаций.
2. Заказ буклетов и плакатов с наглядной демонстрацией опасности инфекций и их последствий, размещение материалов рядом с рабочими местами.
3. Включение в трудовой договор специального пункта об обязательной иммунизации.
4. Организация бесед и совещаний с персоналом о важности профилактики заболеваний и репутационных рисках, в случае нарушения санитарных норм.
5. Ознакомление сотрудников с результатами специальной комиссии по оценке труда касательно состояния их рабочих мест.